Man kann trefflich darüber streiten, ob seit der Ratifizierung der UN-Behindertenrechtskonvention die Inklusion in Bayern überhaupt vom Fleck gekommen ist: Die Anzahl der Schüler in Förderschulen ist nahezu unverändert. Zusätzlich aber haben sich Schüler mit besonderem Förderbedarf an den allgemeinen Schulen vermehrt. Laut Henrike Paede, der stellvertretenden Landesvorsitzenden und Leiterin des Sachgebiets Inklusion im Bayerischen Elternverband, ist dies eine grobe Fehlentwicklung: "Diese Schüler gab es schon immer an allgemeinen Schulen. Nun aber sind sie mit dem Etikett 'förderbedürftig' behaftet", sagt Paede. "Dadurch entsteht aber nicht mehr, sondern weniger Inklusion, denn zuvor hat ihre Inklusion funktioniert, ohne dass es eines besonderen Status bedurfte." Inklusion wäre eigentlich erst dann erreicht, wenn es keinerlei Etikettierung mehr brauche, um Schüler individuell fördern zu können. "Unsere Anforderung an eine gute Schule ist, dass sie individuell auf die Bedürfnisse des durchschnittlichen, des hochbegabten wie des besonders förderbedürftigen Schülers eingeht und dass das System Schule so ausgestattet ist, dass dies selbstverständlich funktioniert. Eine inklusive Schule ist daher immer eine gute Schule." Dazu aber fehle es auch zehn Jahre nach der Ratifizierung der UN-BRK noch an pädagogischen Unterstützungskräften, an Teamarbeit und am Zusammenwirken unterschiedlicher Berufsgruppen. Auch in der sächlichen Ausstattung, der Aus- und Fortbildung der Lehrkräfte sowie bei der Entwicklung einer inklusiven Haltung sei noch viel nachzuholen.